黃建管〔2022〕103號

各區(qū)縣住建局、城管局，黃山高新區(qū)住建局，市直有關單位：

　　根據(jù)安徽省住建廳等6部門印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境  提升用水用氣報裝便利度有關工作的通知》(建設〔2022)19號〕 精神，現(xiàn)將《黃山市獲得用水用氣領域提升行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

黃山市住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年5月6日

黃山市獲得用水用氣領域提升行動實施方案

　　為貫徹落實安徽省住建廳等6部門印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營 商環(huán)境提升用水用氣報裝便利度有關工作的通知》(建城〔2022〕 19號)、安徽省發(fā)改委等5部門關于印發(fā)《安徽省清理規(guī)范城鎮(zhèn)  供水供電供氣行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展實施方案的通知》 (皖發(fā)改價格)〔2021〕543號)、《黃山市人民政府辦公室關于 印發(fā)黃山市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措(2022版)的通知》(黃  政辦秘〔2022〕14號)、黃山市住建局《關于進一步優(yōu)化我市營  商環(huán)境提升用水用氣報裝便利度有關工作的通知》等文件的要求部署，現(xiàn)結合黃山市工作實際，制定本實施方案。

　　一 、目標任務

　　對標國內一流營商環(huán)境水平，堅持工作專班頂格推動，鞏固 提升供水供氣改革成果，在辦理環(huán)節(jié)、申報材料、審批時限上進 一步對標對表，將用水用氣報裝環(huán)節(jié)由用水用氣報審、接入掛表 2個環(huán)節(jié)精簡為申請接入掛表1個環(huán)節(jié)，申報材料由1個精簡為 0個，審批時限中無外線工程的，不超過2個工作日辦結；有外 線工程的(不含涉及國省干線、高速公路、快速路、軌道交通、 交通量較大的農村公路等設施的復雜用水用氣報裝接入工程),不超過3個工作日辦結，實行全程代辦，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　二、 主要措施

　　(一)壓縮辦理環(huán)節(jié)、申報材料、審批時限。將用水用氣報裝環(huán)節(jié)由用水用氣報審、接入掛表2個環(huán)節(jié)精 簡為申請接入掛表1個環(huán)節(jié)，申報材料由1個精簡為0個，審批 時限中無外線工程的，不超過2個工作日辦結；有外線工程的(不 含涉及國省干線、高速公路、快速路、軌道交通、交通量較大的 農村公路等設施的復雜用水用氣報裝接入工程),不超過3個工作日辦結。

　　(二)規(guī)范收費行為。

　　嚴格執(zhí)行國家及省關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供氣行業(yè)收費的 政策規(guī)定，全面清理規(guī)范收費行為，嚴禁向終端用戶直接收取計 量裝置費用，除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定外，供水供氣企業(yè) 應將投資界面延伸至建筑區(qū)劃紅線，不得向用戶收取建筑區(qū)劃紅 線外發(fā)生的任何費用。供水供氣企業(yè)施工涉及建筑區(qū)劃紅線外的 城市道路占用、挖掘修復、綠化遷移管養(yǎng)等相關費用，由各地政府按規(guī)定承擔或減免。

　　(三)創(chuàng)新服務機制。

　　各地要推動政府與企業(yè)平臺數(shù)據(jù)互通共享，主要供水供氣業(yè) 務系統(tǒng)與政務服務網(wǎng)、不動產登記系統(tǒng)、工程建設項目審批系統(tǒng) 等互聯(lián)互通。加快信息化建設，用水用氣服務進駐皖事通辦平臺， 提升標準化、集成化水平。供水供氣企業(yè)要建立完善企業(yè)業(yè)務管 理系統(tǒng)，通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或微信公眾號、小程序等線上平臺， 實現(xiàn)報裝、查詢、交費等線上服務；認真落實住房和城鄉(xiāng)建設部《供水、供氣、供熱等公共企事業(yè)單位信息公開實施辦法》相關規(guī)定，通過企業(yè)服務窗口、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等多渠道主動 公開用水用氣服務流程、服務承諾等相關信息，發(fā)布舉報投訴電話，主動接受社會監(jiān)督

　　(四)推進并聯(lián)審批。

　　將用水用氣外線工程涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、占掘 路許可等并聯(lián)辦理時間壓縮至1個工作日以內。采取“超時默認 制”、“缺席默認制”,實行并聯(lián)審批，產生后果由各審批部門負 責。推動水氣外線工程并聯(lián)審批辦理，實行“一窗受理、聯(lián)合審 批、限時辦結”,由工程建設項目審批綜合服務窗口統(tǒng)一受理代 辦單位的用戶水氣外線工程報裝申請后，由牽頭部門(城管部門) 召集組織相關部門開展現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，確定最優(yōu)的工程路由方 案，由各部門現(xiàn)場會簽確認，部門未派人參與視為默認；完善的 施工方案進入聯(lián)合審批流程，各相關部門按照時限要求反饋意見，逾期視為默認。

　　(五)提升服務效能。

　　各地要以提升用水用氣企業(yè)的滿意度為宗旨，加強服務，建 立定期回訪制度，將用水用氣企業(yè)的訴求及時在本地區(qū)予以化解 和答復，避免層層擴大。要進一步推動網(wǎng)上辦理，水氣企業(yè)實行 全程代辦，做好“一窗受理”,實現(xiàn)“一屏通辦”, 實行告知承 諾制和容缺辦理，由工程建設單位采取承諾破路、破綠、占路保 護不低于原設計標準的恢復方式即可先行施工，相關部門加強事中事后監(jiān)管。

　　三、 實施步驟

　　3月底前在審批便利度上有顯著提升，6月底前厘清收費邊 界，取消報裝費、開口費、開戶費、接入費等相關收費，9月底 前全面完成提升舉措，10月底前達到先發(fā)地區(qū)水平。全市獲得 用水用氣改革成效和便利度居全省前列，2022年底爭取達到全

國標桿城市。

　　四、 保障措施

　　(一)加強組織領導。 市級建立由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭， 市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、 市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市數(shù)據(jù)資源管理局等部門組成的工作 專班，定期調度工作進展、協(xié)調解決實際問題、統(tǒng)籌推進相關工  作。各區(qū)縣要加強組織領導，對標明確任務，壓實工作責任，確 定水氣報裝服務工作牽頭部門，建立工作專班，明確職責分工，協(xié)調推動目標任務落實。

　　(二)細化工作措施。 各地要圍繞目標任務，細化制定本地 區(qū)目標任務、推進措施，明確實施步驟，排定推進計劃，建立任 務清單，實行清單化、閉環(huán)式管理。各供水、供氣企業(yè)要細化工 作任務，明確工作責任人和完成時限，確保方案各項舉措落到實 處。各地要制定出臺本地區(qū)并聯(lián)審批具體實施辦法，明確適用范 圍、流程時限、申請材料、責任單位等要求，確定告知承諾制適 用范圍。實現(xiàn)用水用氣報裝服務全部上線安徽政務服務網(wǎng)各市分廳，各供水供氣企業(yè)建成運行門戶網(wǎng)站或微信公眾號、小程序等線上報裝、查詢、交費等線上服務平臺。

　　(三)加強過程監(jiān)管。 市用水用氣工作專班將加大督促檢查 力度，加強對滿意度調查將隨機抽查，實行月通報制度，大力推 動和督促落實各項目標任務。各區(qū)縣住建局要統(tǒng)籌加強對優(yōu)化用 水用氣報裝改革情況的跟蹤指導，協(xié)調解決推進落實過程中的突出問題，及時采取整改措施，確保各項任務舉措落到實處。

　　(四)加大宣傳培訓。 各地行政主管部門和供水供氣企業(yè)要 利用網(wǎng)站、線上服務平臺、網(wǎng)絡媒體、服務網(wǎng)點等渠道廣泛開展  法規(guī)政策宣傳解讀，宣傳推廣優(yōu)化營商環(huán)境提升水氣報裝改革措  施和成效，提高公眾知曉度，積極營造良好氛圍。各地要結合自 身實際和工作安排，深入組織開展本單位、本領域學習和培訓，提升行業(yè)人員的服務水平。